十二屆人大二次會議新聞發佈會 傅瑩答記者問

十二屆全國人大二次會議新聞發佈會

時間：2014年3月4日11：00

地點：人民大會堂一層新聞發佈廳

[傅瑩] 女士們，先生們，大家早上好！

[何紹仁] 各位記者，大家上午好！十二屆全國人大二次會議新聞發佈會現在開始。剛纔大會主席團第一次會議表決決定傅瑩女士爲大會副祕書長，並指定她爲大會發言人。現在我們請大會發言人發佈大會的議程和有關安排，並就大會的議程和人大工作有關問題，回答大家的提問，有請發言人。

[傅瑩] 時間過得很快，我們又見面了。一年一度的全國人民代表大會明天上午正式開幕。這是我們國家政治生活中的一件大事。這幾天在新聞報道和網上已經有很多討論，人民也有許多期許。

今年是我國全面貫徹十八屆三中全會精神的第一年，大會將認真行使憲法和法律所賦予的職權，緊緊圍繞全面深化改革開放的總目標，在以習近平同志爲總書記的黨中央領導下，銳意進取，攻堅克難，團結各族人民羣衆，爲實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。

下面，我介紹一下十二屆全國人大二次會議的基本情況。 這次會期是八天半，3月13日上午閉幕。今天上午舉行了預備會議，通過了會議議程，選舉了由176人組成的大會主席團。選舉李建國爲大會祕書長，之後舉行了主席團第一次會議。選舉了主席團常務主席，通過了會議日程和執行主席分組名單。

會議決定，由王晨、王萬賓、傅瑩、陳世炬、焦煥成擔任大會副祕書長，決定3月9日中午12時爲提出議案的截止時間。會議還決定了表決議案的辦法，這次大會共有7項議程：一是聽取和審議政府工作報告；二是審查和批准計劃報告；三是審查和批准預算報告；四是聽取和審議全國人大常委會工作報告；五是聽取和審議最高人民法院工作報告；六是聽取和審議最高人民檢察院的工作報告；七是其他事項，關於確認接受個別常委會委員因職務調整辭去委員職務的請求。

全國人民代表大會應該是務實節儉的模範。今年我們提出17項改進會風的措施，包括進一步要簡化會場的佈置，代表入住和離開駐地時一律不搞迎送儀式，不相互宴請，不相互贈送禮品、土特產、紀念品。代表團集體吃自助餐，一律不安排高檔菜餚和酒水。會議一律不接受任何單位、企業贈送圖書和產品。我們將努力開成一個風清氣正的大會，也歡迎人民監督。

在新聞安排方面，大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者採訪，還有許多代表團團組會議將向中外記者開放。大會期間有將近20場記者會，還有記者的採訪和網絡訪談的安排。我們將邀請國務院有關部門負責人舉行記者會，包括外交部、發改委、商務部、財政部、人民銀行、農業部、環保部、衛生計生委、人社部等重要部委的主要負責人，邀請他們舉行記者會，就包括國際形勢、外交政策、全面深化改革、經濟社會發展和民生等大家關心的問題回答記者提問。

全國人大機關也會有一些負責同志和部分代表，將圍繞人大工作和代表履職等方面的內容，回答記者們關心的問題。3月13日上午大會閉幕之後，國務院總理李克強將與中外記者見面，回答大家的問題。大會新聞中心將通過各種方式及時發佈有關信息。根據目前登記的情況，採訪大會的中外記者有3000多人。我們感謝大家關心和報道這次大會，新聞中心也將竭誠地爲大家提供良好的服務。

下面，在進入問答環節之前，我想講一下關於在昆明發生的“3•01”嚴重暴力恐怖事件。在這次事件當中，暴徒們慘無人道、濫殺無辜，我們對此予以最嚴厲的譴責，對遇難羣衆表示深切的哀悼，對受害羣衆表示深切的慰問。我們也爲那些現在還在醫院裏的受害者祈福，希望他們能夠儘快恢復健康，也向那些勇鬥歹徒的警務人員和民衆致以崇高的敬意。恐怖主義是沒有國界的，希望也期待今後中國在更加有力地打擊恐怖主義的努力當中，能夠更多地得到國際上的理解和配合。

下面我們將進入問答環節。我希望大家的提問主要圍繞十二屆全國人大二次會議的相關事務和領域，歡迎大家提問。

[中國新聞社、中國新聞網記者] 發言人，您好。您剛纔提到本次大會將圍繞全面深化改革這個總目標，並以改革爲主線。請問發言人，全國人大將在全面深化改革中發揮什麼樣的作用？謝謝！

[傅瑩] 謝謝你的提問。全面深化改革是當今中國最重要的課題，全國人大及其常委會一個很重要的職責，就是要爲全面深化改革提供法制保障。我們講用立法引領改革，就是要圍繞人民羣衆關心的重大改革事項，該制定法律的就制定法律，該修訂法律的就修訂法律，該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都於法有據，使改革在法治的軌道上順利地向前推進。

全國人大常委會已經制定了新的五年立法規劃，其中有68件立法項目，涉及的面很廣，也都是社會上比較關心的問題。比如，要制定基本醫療衛生法，要修改食品安全法，要修改預算法等。今年我們還要隆重紀念全國人民代表大會成立60週年，人民代表大會制度作爲中國的根本政治制度，它也經歷了一個發展建設的過程。隨着時代的變革，人民代表大會制度也需要與時俱進。比如我們強調要提高立法的質量、增強監督的實效等等，人民代表大會制度也要自我完善，通過理論和實踐創新，更好地發揮作用，推進我們國家現代治理體系和治理能力的現代化。謝謝！

[法制日報、法制網記者] 發言人好。問一個關於立法質量的問題。我們注意到有不少人批評說中國的法律制度缺乏操作性，法律有時候還不如司法解釋管用，還有人批評部門利益法制化，您是如何看待這些批評的？全國人大常委會將會如何採取措施來提高立法質量？謝謝！

[傅瑩] 謝謝你的提問。同樣你的提問也是一個要求。確實，提高立法質量是本屆人大常委會一直以來非常強調的一個方向。同時，這也是十八屆三中全會改革決定當中明確提出的要求。大家知道，我們國家是在2010年建成了中國特色社會主義法律體系，這是經過多年努力的結果，也是我們國家在依法治國建設道路上很重要的一個成就。

[傅瑩] 在這個基礎上，我們下一步重要的是要完善這個體系。其中提高立法質量就是一個很重要的方面，我們需要下比較大的力氣去提高法律質量。用更通俗的話講，過去我們是要解決我們國家有沒有法的問題，今後要把重點放在解決我們的法管不管用這個問題上。

在做法上，我們採取了一系列提高的措施：第一，提高法律的可執行性。在立法當中儘可能規定得更加具體、更加明確，讓立法更加精細化。第二，要讓社會公衆更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過程中，不僅是初審（第一次審議）時向社會公佈，第二次審議之後也要向社會徵求意見。第三，我們還增加了一個環節，在法律草案表決通過之前增加了評估環節。比如旅遊法，去年旅遊法在三審之前，我們就邀請社會各界來評估一下，有一些條文是不是合理、執行性怎麼樣？這樣能讓立法的考慮更加周全。第四，增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛纔說到的旅遊法，以及去年通過的特種設備安全法，都是人大牽頭起草的。同時，對其他部門起草的法律草案，人大也要提早介入，加強協調，這也是落實三中全會精神，能夠防止部門利益法制化的一個有效保障。謝謝！

[中國婦女報記者] 您作爲全國人大的首位女發言人，對維護婦女權益和婦女參政有什麼印象和評價？另外，可否介紹一下全國人大在維護婦女權益方面做了哪些工作？將會有哪些進展？謝謝！

[傅瑩] 謝謝你提到的這個問題。這一年，我接觸到的這個問題挺多的。我自己也有這種體驗，在中國我們無論從法律上、從理念上，還是政策上，我們都是提倡男女平等的。應該說，這是我們的一個基本國策。我們講“婦女能頂半邊天”，比如在高等教育上，女性已經達到了一半以上；在全社會就業，女性也達到了46%。在這次出席大會的女代表當中，有很多成功女士的面孔，比如女宇航員劉洋，她的成功對中國女性的國際形象是一個很大的提升。

從參政議政的角度，女代表在整個人大代表當中的比重，這一屆是23.4%，每一屆都有提高。但是也要承認，在中國要真正能夠維護婦女權益，真正實現男女平等，還有一段路要走。現在在座的女性還是比較多的，社會上重男輕女的觀念還是存在的。比如在就業、招工上，還存在一定程度對女性歧視。最嚴重的恐怕還是家庭暴力，尤其是在農村地區，人大也做過不少調查研究，這方面的問題還是很嚴重的。全國婦聯一直是希望能夠對反家暴能夠專門立法，全國人大常委會在五年立法規劃把它包括進去了

還有一個問題，社會上比較關注的是對未成年人保護。最近發生了多起惡性事件，令人痛心。全國人大常委會將對未成年人保護法進行執法檢查，使這部法能夠得到切實的執行，能夠更好地保護未成年人的權益，讓孩子們能夠健康地成長。總之，實際上女性要承擔社會和家庭雙重的職責，所以我覺得社會上還是要對女性和孩子們給予更多的關愛、理解和支持。謝謝！

[新加坡海峽時報記者] 最近湖南衡陽市人大代表選舉賄賂腐敗新聞轟動了各界，請問對於中國人大在加強清廉選舉方面的工作，我們能有哪些期待呢？謝謝！

[傅瑩] 你提到的衡陽賄選事件，性質確實很嚴重，影響也是非常惡劣的，可以說這是在人大制度建立以來，發生的最嚴重的破壞選舉的事件。去年底，湖南省人大已經做出了相關的處理決定，並且向社會公告。

我們國家從第一部選舉法到現行的選舉法，以及刑法，對賄選、對破壞選舉的行爲都有明確的處罰規定。我們絕不允許對人大制度的挑戰，這些相關人員已經被依法追究責任。

人大是國家的權力機關，人大代表肩負着憲法和法律所賦予的神聖職責。如果有人把當代表當作謀取私利的機會，甚至不惜花錢買選票，這樣的人怎麼能夠代表人民？怎麼能夠取信於民？所以，我們要堅定不移地維護憲法和法律的權威，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民代表大會制度，堅決懲處任何賄選和破壞選舉的行爲。我們要用“零容忍”的態度對待賄選和破壞選舉的行爲，無論是什麼人，無論是發生在什麼地方，只要發現，就要嚴肅處理，發現一起處理一起。在懲治貪腐、懲治違法不應該有例外，也不能夠有例外。

作爲人大代表，首先要做維護和遵守法律的模範，要懷着對民意的尊敬，要懷着敬畏之心，廉潔自律，依法履職。謝謝！