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歷史性一步 聯合國公開競選祕書長

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從北京時間12日21時起,連續三天,聯合國在紐約聯合國總部和市政廳舉行的聯合國祕書長候選人公開面試,整個過程通過電視和互聯網全程對外直播。

我們來看看外媒是怎麼報道這件事的:

The United Nations took a historic step Tuesday to open up the usually secret process of selecting the next secretary-general, giving all countries the chance to question candidates on such issues as how they would resist pressure from powerful nations, tackle sex abuse by UN peacekeepers, and improve efforts to achieve peace.
本週二(4月12日),聯合國公開下任祕書長選舉過程,邁出歷史性的一步。在此之前,這一事項一直都是祕密進行,從未對外公佈。公開選舉中,各國降有機會就以下事宜對候選人進行提問。如:他們將如何抵抗各大強國壓力?怎樣處理聯合國維和人員實施性虐待問題?又將如何加強維護世界和平?

歷史性一步 聯合國公開競選祕書長

Montenegro's Foreign Minister Igor Luksic was the first of nine candidates to face members of the UN General Assembly, citing his small Balkan nation's multiethnic and multicultural diversity as well as his experience as a former prime minister and defense minister in seeking the UN's top diplomatic post. UNESCO Director-General Irina Bokova and former UN refugee chief Antonio Guterres followed.
九位候選人中,黑山共和國外交部部長艾格·盧克西奇,率先向聯合國委員會列舉了本國種族多元化,文化多樣性的特色。爲競選聯合國最高外交職位,他還說明自己曾擔任黑山共和國前國家總理及國防部長。隨後,聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃及聯合國前任難民署首席安東尼奧·古特雷斯也都各自作了介紹。

General Assembly President Mogens Lykketoft called it "a historic moment ... without precedent at the United Nations."
聯合國委員會主席莫根斯·呂克托夫特說:“這是歷史性的一刻……在聯合國史無前例。”

"As the United Nations grapples with multiple crises and the organization deals with some fundamental questions regarding its own role and performance, finding the best possible candidates to succeed Ban Ki-moon is absolutely crucial," Lykketoft said. "For the first time since this organization started 70 years ago, the process for selecting and appointing the next secretary-general is being generally guided by the principles of transparency and inclusivity."
呂克托夫特說:“聯合國現在要應對多重危機,而且還要處理好這個組織本身的根本性問題,即,扮演什麼角色?要履行什麼責任?因此,尋找一位最佳候選人接任潘基文(聯合國第八任祕書長)的職務絕對是至關重要的。”呂克托夫特說,“這是聯合國成立70年來,首次在透明和包容的原則下,遴選下任聯合國祕書長。”

Under the UN Charter, the secretary-general is chosen by the 193-member General Assembly on the recommendation of the 15-member Security Council.
按照《聯合國憲章》規定,祕書長先由安理會(由15名成員組成)推薦,再由委員會(由193名成員組成)選舉產生。

In practice, this has meant that the council's five permanent members — the US, Russia, China, Britain and France — have veto power over the candidates. That will not change in deciding whom to recommend to succeed Ban, whose second five-year term ends on Dec. 31.
實際上,美國、俄羅斯、中國、英國和法國這五個安理會常任理事國對候選人具有否決權。但這並不影響安理會推薦的接任潘基文職位人員名單。至2016年12月31日,潘基文爲期五年的祕書長第二任期職業生涯就結束了。

But Lykketoft told the assembly Tuesday that he views the question-and-answer sessions, which will continue through Thursday, "as a potential game-changer for the United Nations."
然而,呂克托夫特於告訴委員會說,他認爲,這種一問一答的面試形式將會顛覆選舉規則,成爲聯合國的轉折點。面試將持續到週四。

"If there is a critical mass of countries supporting one single candidate, I don't think the Security Council will be coming up with quite a different name," he said. But "if there are many, many candidates and no clear favorite, it could very well be that the absolute final word will be from the Security Council."
“如果很多國家都支持某一位候選人,我相信聯合國不會有什麼異議。”呂克托夫特說,“但若沒有最佳人選,將由安理會做最後定奪。”

By tradition, the job of secretary-general has rotated among regions and Asia, Africa, Latin America and Europe have all held the top UN post. East European nations, including Russia, argue that they have never had a secretary-general and it is their turn. There has also never been a woman secretary-general and a group of 56 nations are campaigning for the first female UN chief.
按照慣例,祕書長職務由各地區人員輪流擔任。亞洲,非洲,拉丁美洲及歐洲均已有人擔任過這一聯合國最高職位。包括俄羅斯在內的東歐國家紛紛抗議,表示該地區從未有人擔任過該職務,現在該輪到他們了。因爲從未有女性擔任祕書長,還有56個國家在倡議要選出首位聯合國女祕書長。

There are currently four women and five men who have thrown their hats in the ring — seven from Eastern Europe, one from Western Europe and one from the Asia-Pacific region.
目前,該職位共有男女各四名候選者——七名來自東歐,一名來自西歐,還有一名來自亞太地區。

【聯合國祕書長是怎麼選出來的?】

聯合國祕書長任期五年,可以連任一次。聯合國成立七十餘年來,都是閉門選出下一任。但今年,聯合國決定提高遴選的透明度,首次通過兩場公開面試和辯論,公然競爭,在衆多候選人當中選出最合適人選。

選舉推行小國優先的原則,以中小國家的候選人爲主要參考對象。五大國不能提名候選人。目前,已經有5男4女共9人報名角逐這個“總管”的職位。下屆聯合國祕書長寶座花落誰家?——祕書長候選人大盤點

António Guterres
安東尼奧•古特雷斯

The most high-profile candidate to date, Guterres was Portugal's prime minister from 1995 to 2002 and then UN high commissioner for refugees for a decade from 2005 to 2015, where he often played the role of the west's conscience as it failed to respond adequately to the greatest refugee crisis since the second world war. The UNHCR is generally seen as one of the more functional arms of the UN and is held in high esteem. There is no doubt Guterres has ample experience of dealing with both the UN machine and with member states, and is a passionate spokesman. Perhaps too passionate for the security council “P5” powers, who may fear his independent streak. His gender and region of origin also weigh against him.
迄今爲止,在衆多候選人之中,最受矚目的要數古特雷斯,他於1995年至2002年擔任葡萄牙總理,後於2005年至2015年任聯合國難民事務高級專員一職。雖然,他經常扮演着“西方良知”的角色,但是在這場自二戰以來最嚴重的難民危機中,他所採取的處理方針卻不盡如人意。聯合國難民事務高級專員公署通常被視爲聯合國的主要職能機構之一,威望極高。毫無疑問,古特雷斯不僅在處理聯合國機構及各成員國關係的問題上經驗豐富,並且還是個充滿激情的演說家。不過他特立獨行,鋒芒太盛,可能會使五大常任理事國感到擔憂。同時,他的性別和出身地也是個阻礙。


Natalia Gherman
娜塔莉亞•蓋爾曼

Gherman was deputy prime minister and foreign minister in Moldova and has been an ambassador in several European capitals. Her principal UN involvement has been helping to push its development agenda with an emphasis on human rights and gender equality. Her application letter points out that in 2014 the Guardian listed her as one of “seven women to watch in global politics who are leading change all over the world”. The long-running friction between Moldova and Russia over the breakaway region of Transnistria could mean she is blocked by Moscow.
蓋爾曼曾任摩爾多瓦共和國第一副總理及外交部長,曾駐歐洲多國擔任大使,在聯合國的主要職責是幫助推進人權和性別平等的發展議程。她的競選申請書指出,在2014年她被《衛報》評爲“守望全球政壇變革的七位世界女性領袖”之一。但是,由於摩爾多瓦的德涅斯特河沿岸地區居民要求併入俄羅斯,兩國之間長期存在摩擦衝突,這可能會導致她在競選時受到莫斯科方面的掣肘。


Danilo Türk
達尼洛•蒂尓克

Türk is one of modern Slovenia's founding fathers, having led the campaign for human rights in the last years of Yugoslavia, as well as being a longstanding presence at the UN. In 1985, when he was 33, he drafted the text of the Declaration on the Right to Development. He served as assistant secretary general for political affairs under Kofi Annan, and then rounded off his career in the largely ceremonial role of Slovenian president 2007-2012.
蒂尓克是斯洛文尼亞共和國的建國元勳之一,在過去幾年中,他領導了南斯拉夫的人權運動,同時長期在聯合國任職。1985年,年僅33歲的蒂尓克就負責《發展權宣言》的起草。在科菲•安南擔任聯合國祕書長期間,他曾任其助理祕書長,負責政務工作。隨後,蒂尓克的政治事業進一步發展,2007年到2012年,他曾擔任斯洛文尼亞共和國總統。


Igor Lukšić
伊戈爾•盧克希奇

Luksic is the former prime minister and current foreign minister of another small former Yugoslav republic, Montenegro, and is not yet 40, making him one of the younger contenders. He has been on the pro-western, pro-Nato wing of Montenegrin politics, which will not endear him to Moscow. On the other hand he is one of the more literary of the candidates, having published three volumes of poetry and prose, The Book of Laughter, The Book of Fear and The Book of Doubt – all of which would come in handy in the UN top job.
盧克希奇曾是黑山共和國(原隸屬南斯拉夫)副總理,現任外交部長。今年還未滿40歲,是這批競爭者中的後起之秀。在黑山共和國政壇中,他始終擁護西方國家和北大西洋公約組織,因此與俄羅斯關係疏離。另一方面,他也是最文藝的候選者之一,至今已出版了三本詩歌散文集:《笑聲之書》、《恐懼之書》和《質疑之書》,這對於日後處理聯合國高級事務將大有幫助。


Vesna Pusić
韋斯娜•皮習克

Pusić, Croatia's foreign minister and deputy prime minister, has impeccable pro-democracy credentials. She set up the first feminist organisation in former Yugoslavia, organised civic society meetings between Croatians and Serbians when the two countries were at war and has been a consistent advocate for LGBT rights in post-communist Croatia, riling the right and the church hierarchy. That activism and her generally pro-western record are likely to be an issue for Moscow.
皮習克現任克羅地亞共和國外交部長及副總理,在民主建設成就方面堪稱無懈可擊。她創建了前南斯拉夫第一個女權主義組織,在克羅地亞和塞爾維亞交戰期間,普斯科還組織召開了兩國公民社會會議。在後共產主義時期的克羅地亞,她還堅持維護同性戀羣體利益,爲此不惜激怒了右翼分子和教會勢力。正是這種激進主義舉措以及她一貫的親西方作風可能會讓莫斯科方面對她有所顧慮。


Srgjan Kerim
斯爾詹•克里姆

Another former foreign minister, from another former Yugoslav republic, Kerim is Macedonia's entry to the contest. His claim to UN experience is his time spent as president of the general assembly from 2007 and 2008. He also stands out a little from the crowd because he has hands-on business experience, running a media company in Skopje. He also claims to speak nine languages, though four of them are pretty similar.
克里姆同樣是來自前南斯拉夫地區,曾任馬其頓共和國外交部長,此次是代表馬其頓共和國進入競選。他曾於2007年-2008年擔任聯合國大會主席。克里姆在斯科普里開了家傳媒公司,豐富的商務實戰經驗令他比衆多對手略勝一籌。他還聲稱精通九種語言,但是其中有四種非常相近。


Irina Bokova
伊琳娜•博科娃

The Bulgarian director-general of Unesco is an early favourite in the race because she ticks a lot of boxes. She is a woman who has run a big UN institution for seven years, she has friendly relations with Moscow (which may believe she will be sympathetic, having grown up in a true-believer communist household), and she has already won something of a Bulgarian primary, edging out another strong contender, Kristalina Georgieva, an EU commissioner and economist, to get Sofia's official nomination.
博科娃來自保加利亞,擔任聯合國科教文組織總幹事。她在早期的競選中備受青睞,掌管着聯合國的大型機構長達七年,與莫斯科方面關係友好(莫斯科與她意氣相投,也許是因爲她是在真正的共產主義信徒家庭中長大的)。在保加利亞的內部初選中,她首戰告捷,險勝另一位強有力的競爭對手——歐盟專員兼經濟學家,克里斯特麗娜•喬治艾娃,贏得了保加利亞候選人的提名。


Helen Clark
海倫•克拉克

The former New Zealand prime minister and head of the UN's development programme is the most powerful woman in the organisation. Her UNDP role has won her many developing world friends in the general assembly. Furthermore, no one from her region has ever had the top job, so her backers could argue it is as much her turn as any of the eastern Europeans.
克拉克是新西蘭前總理,現任聯合國發展計劃署署長,是聯合國最有影響力的女性。這一地位助她在聯合國大會上贏得許多發展中國家的支持。此外,新西蘭還從來沒有人擔任過聯合國祕書長,所以她的支持者們一致認爲她獲勝的希望不亞於任何東歐候選人。


Vuk Jeremić
武克·耶雷米奇

Vuk Jeremić is Serbian politician and diplomat. Jeremić was President of the Sixty-seventh session of the United Nations General Assembly and served as Minister of Foreign Affairs of Serbia. Also Jeremić was president of the Tennis Federation of Serbia (2011–2015). Currently he is the President of the Center for International Relations and Sustainable Development (CIRSD) and Editor-in-Chief of Horizons, a global public policy English-language magazine.
武克·耶雷米奇是塞爾維亞政治家和外交家。耶雷米奇曾任第67屆聯合國大會主席和塞爾維亞外交部長。此外,耶雷米奇還在2011年至2015年間擔任過塞爾維亞網球聯合會的主席。目前耶雷米奇任國際關係和可持續發展中心主席以及《地平線》雜誌(一本討論全球公共政策的英文期刊)的主編。聯合國祕書長是幹啥的?

祕書長既是外交官又是代言人,既是公務員又是首席執行官;不僅象徵聯合國這個組織,也象徵聯合國維護世界和平、促進世界交流合作的宗旨。

祕書長需要堅持獨立、公正、誠信的原則,維護成員國的利益;要努力防止國際爭端的產生激化,一言一行都要從和平的角度出發;要爲全世界人們,尤其是窮人和弱勢人羣仗義執言。

聯合國祕書長有這些工作需要負責:

一是參加聯合國各機構的會議,在世界各地到處跑,同各國首腦、政府官員等等舉行會談。聽起來挺爽,但也很心累……

二是每年作聯合國工作報告。這不僅是涉及很多機構、很大範圍的工作,而且事關複雜的全球形勢、時代發展等等……一般人還真搞不定。

聯合國祕書長同時又是行政協調委員會的主席,這個委員會每兩年舉行一次會議,在聯合國體系面臨的全部重要事宜和管理事務上謀求進一步的協調與合作。

所以,可不是什麼人都能當上這個總管的。你不僅需要精通英語,還要能夠熟練使用一種或幾種聯合國工作語言,例如法語。你必須具備非凡的外交才華和卓越的外交經歷,而且得有很高的名望。

聯合國歷任祕書長回顧

聯合國1945年成立以來,除了首任代理祕書長,共經歷了8任祕書長,其中歐洲3人,非洲2人,亞洲2人,南美洲1人。

首任代理祕書長:格拉德溫·傑布(英國)

1945年,因爲聯合國剛成立,選舉祕書長機制還不完善,所以由英國人傑布暫時代理祕書長職務。1946年,聯合國選舉出正式的祕書長後,傑布便交出了祕書長的職權。

第一任:特里格夫·賴伊(挪威,歐洲)

任期:1946年2月1日—1952年11月10日

1946年2月1日當選爲聯合國首任祕書長,1951年連任,後因支持聯合國對朝鮮戰爭進行軍事幹涉,被迫於1952年11月10日辭去聯合國祕書長職務。

第二任:達格·哈馬舍爾德(瑞典,歐洲)

任期:1953年4月10日—1961年9月18日

賴伊辭職後,哈馬舍爾德就是代理祕書長。1953年4月10日,年僅47歲的哈馬舍爾德正式擔任聯合國祕書長,1957年連任,1961年9月在非洲北羅得西亞(贊比亞)的飛機失事中殉職(疑爲政治謀殺)。

第三任:吳丹(緬甸,亞洲)

任期:1961年11月3日—1971年12月31日

因爲哈馬舍爾德的突然逝世,時任聯合國資本發展基金委員會主席的吳丹在1961年11月3日開始代理聯合國祕書長。1962年11月30日,正式當選聯合國祕書長,1966年連任,是第一位亞洲出身的祕書長。任職期間,曾調解過古巴導彈危機、印巴爭端、第三次中東戰爭等重大國際問題。

第四任: 庫爾特·瓦爾德海姆(奧地利,歐洲)

任期:1972年1月1日—1981年12月31日

任祕書長期間努力斡旋了諸多重大國際問題,曾親自赴伊朗解決美國大使館人質問題。瓦爾德海姆也很重視與中國的關係,在1972年至1979年間5次訪問中國。1981年,瓦爾德海姆試圖連任祕書長第三任期。但因爲中美兩個常任理事國的分歧,他沒能實現連任的目標。1986年,瓦爾德海姆當選奧地利總統。

第五任:哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾(祕魯,南美洲)

任期:1982年1月1日—1991年12月31日

第一位來自美洲的祕書長。在德奎利亞爾領導下,聯合國在處理結束兩伊戰爭、結束蘇聯軍隊對阿富汗佔領、納米比亞獨立、柬埔寨和平協定、黎巴嫩人質事件等大事時表現出色,被認爲是最出色聯合國祕書長之一。

第六任:布特羅斯·布特羅斯-加利(埃及,非洲)

任期:1992年1月1日—1996年12月31日

聯合國歷史上第一位擔任此職務的非洲人。被選爲聯合國祕書長之後,加利在聯合國的作用與地位等問題上與美國產生嚴重分歧。這導致聯合國在盧旺達大屠殺、安哥拉內戰等重大問題上沒有發揮應有的作用,加利也成爲了聯合國的國際影響“空洞化”的象徵。1996年,因美國明確表示將行使否決權阻止加利連任,加利就此成爲聯合國歷史上第一位沒能連任的祕書長。1996年12月31日,加利正式卸任。

第七任:科菲·安南(加納,非洲)

任期:1997年1月1日—2006年12月31日

由於加利沒能連任,所以他的繼任者須從其代表的非洲選出。1996年12月17日,第51屆聯大任命安南爲聯合國第七任祕書長。安南擔任祕書長期間,曾於1998年赴巴格達進行斡旋,化解了伊拉克武器覈查危機。2001年10月,安南與聯合國同獲當年諾貝爾和平獎。2006年12月31日,安南正式退休。

第八任:潘基文(韓國,亞洲)

任期:2007年1月1日至今

安南退休後,根據“大洲輪換”原則,下一任祕書長應該是亞洲出身。於是,韓國前外交通商部長潘基文獲得了五大常任理事國在內的各國支持。2007年1月1日,潘基文正式就任聯合國祕書長,2011年連任。